农村学校食堂实行自主经营

发布时间:2020-05-05 10:29:00

据教育部网站12月4日发布的消息,教育部等五部委联合下发《关于进一步加强农村义务教育阶段学生营养改善计划管理的通知》。实施农村义务教育学生营养改善计划(以下简称《营养改善计划》),有效地改善了贫困地区农村学生的营养状况,促进了教育公平,为扶贫攻坚打下了坚实的基础。促进农村振兴,提高国民素质。但是,一些地方还存在政策认识不到位、资金使用不规范、食品安全管理不严、健康教育针对性不强、营养健康状况监测评价工作落实不及时等问题,在一定程度上影响了卫生工作的顺利进行营养改善计划实施的有效性。


据教育部网站12月4日发布的消息,教育部等五部委联合下发《关于进一步加强农村义务教育阶段学生营养改善计划管理的通知》。实施农村义务教育学生营养改善计划(以下简称《营养改善计划》),有效地改善了贫困地区农村学生的营养状况,促进了教育公平,为扶贫攻坚打下了坚实的基础。促进农村振兴,提高国民素质。但是,一些地方还存在政策认识不到位、资金使用不规范、食品安全管理不严、健康教育针对性不强、营养健康状况监测评价工作落实不及时等问题,在一定程度上影响了卫生工作的顺利进行营养改善计划实施的有效性。

为进一步规范营养改善计划管理,扎实做好贫困地区学生营养改善工作,教育部、国家发改委、财政部,国家卫生委员会、市场监管总局近日下发《关于进一步加强农村义务教育阶段学生营养改善计划管理的通知》。各地要以贫困地区和经济困难家庭学生为重点,坚持“力所能及、力所能及”的原则,因地制宜、安全有序地开展试点工作。根据《中央和地方在教育领域事权划分和支出责任改革方案》(国办发〔2019〕27号)的有关要求,确定实施范围,资金按照国家基本标准统筹安排。地方政府可以根据当地经济发展和物价水平以及国家基本标准的执行情况,进一步完善政府、家庭和社会力量分担餐费的机制,切实提高餐食质量,切实改善学生营养状况。

要强化政府整体作用,严格执行有关政策措施,保障试点工作所需资金、设施和人员,及时解决存在的问题。要充分发挥营养改善计划领导小组作用,明确工作职责,完善工作机制,形成工作合力,确保工作落实。因实施营养改善计划增加工作量的,试点地区县级人民政府可以结合本地区实际给予适当补助,具体范围和标准由县级人民政府确定。

各地教育行政部门要会同卫生、市场监管等部门制定完善学校食堂建设标准和餐饮设备标准,严格食堂选址和建设要求,合理规划食堂功能分区,规范加工经营场所设置,明确餐饮设备种类、数量、质量,符合餐饮服务许可证要求。要协调相关项目和资金,配合市场监管部门,加快学校食堂(食堂)建设,完善设施设备,满足学生就餐需求,进一步提高食堂就餐比例。要结合区域经济发展实际,加强省级统筹,加大对“三区三地”等贫困地区的扶持力度。

就餐学生人数与学生人数的比例不低于1:100,食堂(厨房)员工要充分配置,妥善解决员工待遇、专业培训等问题。职工人数不足的,优先从富余教师中调出,或通过购买公益性岗位、劳务派遣等方式从社会招聘合格人员。学校食堂(板房)坚持“公益性、非营利性”原则,由学校自行管理,不得承包、委托经营。

各地要认真落实地方党政领导食品安全责任制,强化地方食品安全管理责任,健全营养改善计划的食品安全保障机制、监督考核、应急处置和责任追究制度。要建立食品供应准入和退出机制,健全散装食品和原辅材料采购、食品采购证和罚单、进货检验、供应商评价等制度,确保食品采购、仓储等关键环节的安全可控,加工和制造。要大力推进粮油等大宗食品和原辅材料购销“三统一”,即统一采购、统一配送、统一运输,减少中间环节,降低采购成本,确保采购质量。

要严格执行校长随餐制度(伙食费自理)。有条件的学校可以建立家长代表轮餐制度,及时发现和解决供餐过程中的问题和困难。卫生和市场监督部门要加强对学校食堂职工和食堂服务员的卫生、环境卫生、饮用水源和食品采购、运输、贮存、加工、留样、餐具清洗消毒等方面的监督管理,加强全过程、全链条监管。学校食堂(厨房)要有明亮的厨房,打造“透明厨房”,实现“阳光作业”。

对违反食品安全法律法规、发生食品安全事件、擅自降低食品质量标准或者擅自改变配方的,市场监督、教育行政等部门要严肃追究有关单位和个人的责任,并将其列入“黑名单”,禁止其参与学校食品供应。各地教育行政部门要做好营养改善计划中实名制学生的信息管理工作,按照规定的时间节点填写和验证系统数据,确保受益学生人数的准确性,完善监督管理和责任追究制度,杜绝虚假报道和违法索赔。财政部门要按照规定合理安排,及时发放营养膳食补助资金。

学校要遵循“专款专用、及时结算、年度结余”的原则,加强资金的统筹使用,确保学生当年平均支出不低于国家基本标准。学校食堂(板房)结余用于营养改善计划,不得挪作他用。教育行政部门和学校应当公开信息,定期公布经费、原材料采购、餐饮标准、食谱数量和就餐***等详细账目,积极接受媒体和社会监督。教育行政、财政等部门要加强资金监管,依法惩处虚报、虚报、套利、侵占、挪用、截留、扣划食品补贴资金,将食品、奖金、福利、娱乐等费用列入食堂经费的行为以及规章制度,以确保每一分钱都被学生吃掉。

各级教育、卫生、卫生行政部门要加强营养与饮食指导,充分发挥营养改善专家委员会、学生电子营养仪系统、农村学生营养与饮食指导手册的作用,加强食堂员工培训,提高营养和餐饮能力。

为建立和完善营养配餐体系,每个县级试点地区至少要配备一名专职(兼职)营养专业人员。在条件允许的情况下,学校可配备或支持学校聘请营养专业人员,为学生提供饮食营养均衡的咨询指导,倡导科学饮食营养的理念,引导学生科学饮食。学校要严格执行国家教学计划规定的健康教育时间,开展多种形式的营养健康教育活动,普及营养科学知识,结合不同年龄段学生的特点,引导学生养成健康的饮食习惯。

各地教育卫生部门要进一步加强对学生营养健康状况的监测评价,促进监测评价工作有序开展。教育行政部门指导学校紧密结合学生体检和身体健康监测工作,做好相关监测指标的调查收集,提高监测数据质量,按时汇总数据,及时上报教育卫生部门。

教育卫生部门应及时对数据进行综合分析,定期向同级营养改善计划领导小组和上级主管部门提交监测评价报告,为科学评价实施效果提供依据营养改善计划对改善学生营养健康状况,有效增强学生营养改善工作的针对性和实效性。